第141章 建设苏禄 (第2/2页)
襄人优待政策的第一年，效果很好，宿务岛吸引了近一万骆瓯人过来，宿务城也建成了，有个地方机构的样子。苏禄郡辖区内其他各领，也仿效郡里的做法，派人回乡接了不少骆瓯人过来，全郡来了两三万骆瓯人。
冯庆业中间还来苏禄郡考察了一番，觉得汪雨廷确实能干，花了一年的时间，就把一个蛮荒之地改变了面貌。冯庆业认为吸引襄人来夷人地区的开发目的已经达到，五年的免税期太长，如果继续实行下去，其他郡就会有意见，就想停止这个试点，也就是后面再来的襄人，不再享受五年免税的优惠。
汪雨廷认为，苏禄虽然改善了一些，但是仍然较为落后，如果停止优惠政策，很多襄人就不来了，所以还想继续争取。冯庆业觉得一下子彻底停掉，跨度也有点大，就决定再试点一年，但是第二年再来的襄人，免税期只有三年。
第二年，汪雨廷也拿不出那么多空余的公职给那些退役的襄兵，有些在发了退役金后，只能免费分一些土地，加上政策力度减弱，吸引的力度不如以前，但是总体来说，还是持续有些襄人过来。
当地的土著人跟唐人的融合越来越好，生产技术也提高很多，汪雨廷刚开始让他们以部落为单位缴纳一些贡赋，打算等夷人发展的更好些，再正式征收赋税。
冯庆业看到符真路可以增加三个郡，觉得巽他路面积更大，岛屿众多，也需要增加几个郡来提高治理效果。
冯庆业和其他几人商议以后，决定在棉兰岛中部增设廖内郡，在爪哇岛的井里汶增设万隆郡，在吕宋岛北部的达古潘增设巴士郡，在帝汶岛和马鲁古群岛一带增设安汶郡。
李纯收到巽他路的申请后，认为其意见比较合理，同意增加四个郡，同步增加四个襄人团。这样，巽他路就有了1府15郡，整个架构算是完全搭起来了。
李愬将境内的两股叛乱武装平定下来以后，首先是对境内的部分辖区进行调整。在贵霜郡，如陈弘岭所报，加尼城确实不合适作为郡城，将郡城改在坎大哈城，赫尔曼河流经坎大哈，将坎大哈改为赫坎城。
将贵霜郡的疆域进一步扩大，北到兴都库什山，东到苏莱曼山，西到扎黑丹，南到大海，成为瀚海路最南端的郡。
将乌孙郡的面积也进一步扩大，南到白水城，北到田吉兹湖（今哈萨克斯坦北部），往西拓展到乌拉尔河东岸，虽然面积远超以前的乌孙，但是仍称为乌孙郡。
吉斯郡的面积也进行扩大，东到叶尼塞河上游，与回鹘都护府西北部接壤，南到田吉兹湖，与乌孙郡接壤，北到森林极寒之地，西到乌拉尔山一带。
李愬将辖区内叛乱和疆界处理完以后，开始考虑瀚海路的发展问题。李愬和吕元膺商议以后认为，从国内到瀚海路沿途都是戈壁草原，交通不便，非常制约瀚海路的发展。
李愬知道，从国内到瀚海路唯一可行的路线就是从沙州到归化，再从阿拉山口过来，干脆修一条从阿拉山口到康城的大道，沿途的河流全部架上桥梁，这样才能保证从内地到瀚海路一路畅通。
为了修好康阿大道，李愬亲自带人勘察路线，计划从阿拉山口向西南，经伊犁河、楚河，过碎叶城，再向南经白水城、柘析城过锡尔河，最后到达康城。李愬还委托吕元膺到内地寻找修建道路桥梁的专业施工队，来瀚海路修路，并到交通部对接以后修往瀚海路的路线。
康阿大道沿途主要是荒漠草原，只有少量是农田和居民地，征地难度不大，沿途地势还算平坦，修整起来也不费事，难度最大的是沿途要经过不少河流，特别是锡尔河、伊犁河都属于大河，必须架设大型桥梁。
等吕元膺带领内地的修桥施工队过来，就开始大规模的干起来，但是架设桥梁是个慢功夫，比较关键的锡尔河、伊犁河大桥同时开建，至少也需要两年的时间。
李愬认为，不管是发展经济还是稳定当地的局势，瀚海路必须吸引内地的襄人过来。由于康城只是瀚海路的临时驻地，以后首府要移到黑衣大食境内的巴士拉，李愬无法大规模往康城吸引人口。
李愬和吕元膺商议后认为，来瀚海路的属于游牧的契胡族群，都是以家族、部落为单位，如果能够有足够的利益，就可以成群的吸引他们过来。
李愬经过五人政务会商定，出台了一个大政策，那就是但凡契胡人来瀚海路，可以挑最好的牧场，征服的夷人都可以成为他们的属民，每个领的收入只需交三成，日常事务完全自主。其实这个政策就是朝廷政策的扩大版，给予契胡人更大的权限，相当于本地夷人的统治民族。
李愬派人将这个政策首先传播给瀚海路的契胡人，这些契胡人口口相传，都知道了瀚海路的政策更好、幅度更大。
特别是那些来瀚海路的各领官员，前期只带了一些属员、民兵营和少量的家属，控制力不强，听说出了这个政策，心里有底了，开始派人返乡大规模招徕契胡人过来发展。
为了稳妥起见，李愬还专门写奏折将此事汇报给朝廷，希望朝廷能够支持。李纯收到奏折后认为，前期各路发展都不容易，政策上只要没有大的偏向，朝廷还是要予以支持，不仅同意该意见，还让沿途各地给西进的契胡人提供方便。
契胡人都是游牧民族，经过本族人的动员以后，特别是那些各领官员的亲属、族人，都想跟着沾光，既然有更好的牧场和权益，干吗不去？