第83章 华夷分治 (第2/2页)
　　
　　各道、州沿着边界设立边防巡逻部队，一经发现私自越境的人员，进行严惩，第一次杖责五十，罚银十两，并在官府留下越境记录，出现第二次私自越境行为，直接终身流放到肃慎都护府。
　　
　　朝廷在一些重要的对外道路留了几个出入关口，如因经商办事确需出入境的，必须办理出入境的关防文书，经边关人员查验后，方能出入。
　　
　　结合华夷分治、设立边界隔离带，李纯觉得可以推出严厉的边界管控措施，那就是下达锁国令。
　　
　　李纯记得，华夏民族的四大发明和其他很多好东西，由于没有得到控制，传播到了海外，其中火药还刺激了欧洲军事技术的发展。在明清时期，欧洲各国强大后向东方扩张，甚至出现了八国联军侵略中国情况。
　　
　　近些年，唐朝在经济、科技、军事上取得巨大成就，引起了周边其他各国的重视，不断派人偷学技术和政策，企图仿效唐朝经验也强大起来。
　　
　　随着不断地发展，唐朝还会出现很多更好更先进的东西，如果不进行严格控制，其他国家也学到，那就是等于培养自己的对手。
　　
　　李纯认为，光是在一些重要的点位严控还不行，必须要采取立体的、全面的防护措施，阻绝外界学习模仿大唐的机会。
　　
　　现在疆域已经确定了，边界隔离带建立起来了，李纯决定开始实施锁国令，把其他国家的人员阻于国门之外。
　　
　　为了落实对边界隔离带的严管，朝廷不仅责令沿边的道、州、县严格管制，还由外事部派出人员到边界沿线进行暗察，一旦发现有管理松懈的地段，对主事的官员进行严惩，让边界成为一道不可逾越的隔绝线。
　　
　　全国的边界留六个关口可以进出，一是由云州通往回鹘的边城苏尼（今苏尼特右旗），二是沙州通往西域的边城柳园（今瓜州县柳园镇），三是河湟通向吐浑国的边城湟源（今西宁湟源县）。
　　
　　四是雅州通往康巴国的边城泸定（今四川泸定），五是昆州通往南诏国的边城禄丰（今云南禄丰县），六是交州通往林邑国的边城奇英（今越南河静省奇英市）。
　　
　　不管是任何理由、任何借口，要想进出国境，只能经过这六个边城关口。朝廷在这六个边城设立互市，互市设在一个四面用围墙圈定的小城，小城设两个门，内门由唐朝这边的商人进入，外门由外国商人进入，各自带上商品在城内摆摊交易，交易完以后，唐朝人从内门回来，外国人从外门出去。
　　
　　互市由外事部进行日常管理，财税部负责征税，限定交易货物的范围，对于唐朝的军用物资、创新发明等严控的产品不得带入互市。
　　
　　从元和十一年五月以后，唐朝开始实施严格的锁国令，任何外国人不得进入唐朝境内。李纯考虑到边境外还有四个实行羁縻政策的地区，这些地方毕竟面上也属于唐朝，如果把他们完全排除在外也不好。
　　
　　李纯思索一番，决定采取两个措施，一是宣慰使每年都到对应的各小国走访一下，发一些朝廷赏赐的物品，显示朝廷的恩德；二是如果这四个地区确有重要的事情，可报经宣慰使同意，由外事部派人护送进入唐朝境内，办完事再护送出去。
　　
　　朝廷不让外国人进来经商，但是允许唐朝人出国经商，不过要提前向外事部申请，有名额限制。外事部先对申请人的身份进行审查，只批准信誉较好的华人，而且只能卖指定范围的商品，绝不能携带违禁品。
　　
　　外事部批准后发放通行证，商家再到财税部办理交税手续，开具纳税凭证，然后在六个边城检查相关手续后，商队才能出国经商。
　　
　　在陆上进行严控，在海上同样也要严控，不得允许任何外国人从海上进入唐朝。
　　
　　在晋江府、番禺府留两个对外贸易的口岸，所有想从海上对外贸易的华人，必须到这两个口岸办理手续，外事部、财税部在这两个对外口岸设立办事处。
　　
　　外事部在每个对外的商队、船队都派有一个暗探，一是监视这些商队、船队，不得泄露唐朝的秘密，不得私藏卖出违禁物资；二是顺便搜集沿途各国的情报，掌握山川地理情况，学习各国语言，储备翻译人才，为以后的第二波出击做好准备。
　　
　　唐朝这种只出不进的政策，引起其他一些国家的不满，但是靠近唐朝的各小国，都被打服了，哪敢有异议。
　　
　　远一些的国家可以设置一些障碍，但是唐朝这些出境的商队属于垄断贸易，利润丰厚，而且商队卖出的茶叶、瓷器、丝绸等物品深受各国的欢迎，在经济利益的诱惑下，沿途各国也就默许了。
　　
　　李纯认为华夷分治、划定边界、实施锁国令，三者相辅相成，虽然唐朝境内实行华夷分治，华人自是高一等，但境内的夷人毕竟也是大唐的子民，肯定也是高于境外的夷人。
　　
　　对于境外的夷人，朝廷无法管理，但是通过严格的边境管控措施，可以把境内外的夷人隔开区分，边境以外的夷人，就是以后唐朝华夷两族的征服对象。
　　
　　划定边界、实施锁国令后，唐朝可以排除外界干扰，集中精力进行内部建设，发展出更加发达的科技、经济、文化，积蓄更加强大的军事实力，一旦完成内部整合，唐朝的综合国力再上一层楼，就是第二次猛龙出海、对外扩张的机会。
　　
　　李纯认为，朝廷对境内的各个夷族，限制措施不多，而且他们也会跟华族一起享受到唐朝大变革、大发展的红利，待以后唐朝实力强大，华族带着境内的夷族一起打出去，境内的夷族也会跟着沾光，他们也不算不亏。
　　
　　李纯要求各地，特别是边疆各道，不得歧视打压各个夷族，在朝廷的三项限制措施之外，不得设置其他压迫夷族的政策，至少在表面上，不要让夷族觉得华族压迫他们。
　　
　　毕竟，境外亚欧非等地的夷人比唐朝华夷两族加起来都多得多，单靠华人征服难度比较大，可以在境内夷人中大规模征兵，让他们充当仆从军，帮华族打天下。
　　
　　既然以后要用他们，就要对他们稍微好一点，让他们心理上向华夏族靠拢，再分点利益给他们，他们才会出大力。
　　
　　处理好民族和边界问题后，李纯开始集中力量大规模搞国内建设，关注和介入国家的重要事务。
　　
　　到了元和十一年，夏原新都虽然已经建成，并完成迁都，但是新都草创，官衙和道路还不完善，相关的建设仍在进行，预计下半年才能全部完成，可以迎接长安第二波人员搬过来。