第17集：建立联系 (第1/2页)
凌源县公安局的办公大楼是上世纪九十年代建的，米黄色的外墙已经有些斑驳，三楼的局办公室里，文书小李正拿着一份盖着县委大红印章的文件，手指捏着文件边缘，脚步放得极轻，像是怕惊扰了什么。
“王主任，县委刚送来的文件，指定要给特警大队雷杰大队长。”小李把文件放在主任王建国的办公桌上，声音压得很低。
王建国正低头批改着一份巡逻排班表，闻言抬起头，推了推鼻梁上的老花镜，拿起文件看了一眼封面——《关于要求特警大队提交社会治安整治行动建议报告的通知》，落款是“中共凌源县委办公室”，红印章印在纸上，格外醒目。他的眉头几不可察地皱了一下：“县委直接给大队下文件？以前不都是先过局里吗？”
“我也觉得奇怪，”小李凑过来，小声说，“送文件的是县委办的小周，他说这是林书记特意交代的，让尽快转交给雷大队，别耽误了。”
王建国手指在文件上敲了敲，心里盘算着——林书记上任才几个月，之前除了那次围堵事件，很少直接过问公安的具体业务，这次突然让特警大队写报告，还是“建议报告”，这里面肯定有门道。他抬头对小李说：“你亲自把文件送过去，跟雷大队说清楚，这是县委直接下的通知，林书记很重视，让他抓紧时间。”
“好嘞。”小李拿起文件，转身往楼下走。特警大队在一楼西侧，离局办公室不远，可他走得格外慢，路过刑侦大队办公室时，还被队长老张叫住了：“小李，手里拿的啥？这么紧张。”
“县委给雷大队的文件，让写整治行动的建议报告。”小李压低声音，飞快地说了一句，就匆匆走了。
老张愣了一下，随即摸了摸下巴，若有所思——雷杰到任后，又是抓训练又是查小案，早就有人在局里议论，说他“太较真”“不懂变通”，现在县委直接找他要报告，这是要重用他？还是要敲打他？
小李很快走到特警大队办公室门口，门虚掩着，里面传来键盘敲击声。他轻轻敲了敲门：“雷大队，在吗？”
“进。”雷杰的声音传来，带着一贯的沉稳。
小李推开门走进来，办公室不大，靠墙摆着两个文件柜，里面塞满了训练记录和案件卷宗；靠窗的位置是雷杰的办公桌，桌上堆着一摞巡逻日志，电脑屏幕上显示着队员的训练成绩表。雷杰正坐在椅子上，手里拿着一支笔，眉头微蹙，似乎在思考什么。
“雷大队，县委刚送来的文件，让您提交社会治安整治行动的建议报告，说是林书记特意交代的，让尽快。”小李把文件递过去，语气里带着几分小心翼翼——他怕雷杰又像上次一样，对这种“文山会海”的事不耐烦。
雷杰接过文件，指尖碰到纸面，能感觉到印章的凹凸感。他翻开看了一眼，内容很简洁：要求特警大队在三日内，提交一份关于凌源县社会治安整治行动的具体建议报告，重点包括当前治安问题分析、整治方向、具体措施等。落款日期是昨天，也就是说，留给自己的时间只有两天了。
“知道了，放这吧。”雷杰把文件放在桌角，语气平静。
小李点点头，没多问，转身走了。办公室里重新安静下来，雷杰拿起文件，又仔细看了一遍，手指在“林书记”三个字上轻轻划过。
他想起三天前，郭勇局长在局务会上提过一句“县委可能要搞社会治安整治”，当时马文斌副局长还接话：“整治是好事，不过得循序渐进，不能急，免得影响企业经营。”现在看来，那场会议根本不是随口一提，而是县委早就有了安排，而自己，被推到了台前。
没过多久，办公室的电话响了，是马文斌打来的。“雷大队啊，听说县委给你下了个文件，让你写整治行动的建议报告？”马文斌的声音听起来很亲切，像是在关心下属。
“是，刚收到。”雷杰回答。
“哎呀，这可是好事，说明县委重视咱们特警大队，也重视你嘛！”马文斌笑了两声，话锋一转，“不过雷大队，我得提醒你一句，给县委写报告，可不是写训练总结，得把握好分寸。多提建设性意见，比如加强巡逻、完善装备这些，多反映咱们大队的成绩，比如最近破了多少案子、训练提升了多少。至于那些拿不准、看不清的问题，比如某些‘敏感’领域，能不提就不提，毕竟这报告代表的是咱们公安系统的整体水平，不能让人觉得咱们局里一团糟，你说对吧？”
雷杰握着电话，心里冷笑——马文斌嘴里的“敏感领域”，不就是赵天霸的势力范围吗？他这哪是提醒，分明是警告自己别“多管闲事”。“我知道了，马局，谢谢提醒。”雷杰语气平淡地挂了电话。
他走到窗边，推开窗户，外面是特警大队的训练场。小陈和**正在练格斗，小陈一个扫腿，把**摔在垫子上，**爬起来，抹了把汗，又冲了上去；王浩在旁边擦装备，手里拿着一块抹布，仔细地擦拭着防刺背心的拉链；几个年轻队员在练射击，枪声“砰砰”地响，在院子里回荡。
雷杰的目光落在训练场尽头的围墙外——那里是一条小巷，上次端掉的地下赌档就在巷子里的民房里。他想起那个叫“老鬼”的赌徒，在审讯室里哭着说“龙哥让我别乱说话，不然我家人会出事”；想起周建军被打后，躲在医院里不敢回家，说“怕他们再来找我麻烦”；想起张叔留下的纸条，歪歪扭扭的字里满是恐惧。
他知道，这份报告，不是简单的“官样文章”，而是一次试探——林书记在试探自己敢不敢说真话，敢不敢碰硬；而马文斌之流，在试探自己会不会“识时务”，会不会乖乖听话。这既是机会，也是陷阱：写得太温和，隔靴搔痒，林书记会失望，自己之前的努力也白费了；写得太尖锐，直指赵天霸的势力和背后的保护伞，必然会触动他们的神经，说不定自己还没来得及展开行动，就被“穿小鞋”，甚至调离特警大队。
他关上窗户，回到办公桌前，拿起笔，在纸上画了一个圈，圈里写着“赵天霸”三个字，然后在旁边画了几个叉，分别是“暴力催收”“地下赌档”“强收管理费”。他盯着这张纸，看了很久，眼神渐渐变得坚定——穿了这身警服，就不能怕事。就算前面是坑，他也得跳进去试试。
第二天一早，雷杰就把办公室的门反锁了，还在门上贴了张纸条：“处理紧急公务，勿扰。”他把手机调成静音，放在抽屉里，桌上只摆着那份县委文件、一摞案件卷宗、一个笔记本和一支笔。
他没有让内勤帮忙整理材料，也没有找队员们讨论——他知道，这件事不能声张，万一走漏了风声，不仅材料可能被动手脚，还会打草惊蛇。他要亲自写，用最真实的案例、最直接的语言，把凌源县的治安问题摆出来。
报告的开头，他写得很平实，没有用任何套话：“根据县委《关于要求特警大队提交社会治安整治行动建议报告的通知》，结合特警大队近期工作实际，现将有关情况报告如下：一、近期工作开展情况。（一）队伍训练方面：修订《特警大队实战训练大纲》12项，新增街区反恐、群体事件处置、夜间隐蔽侦查等实战科目8个，组织夜间拉练17次，平均每次训练时长4小时，队员格斗技能合格率提升至98%，应急反应时间缩短至5分钟内。（二）执勤处置方面：上半年共参与应急处置任务19次，其中暴力催收案件3起、地下赌档1起、摊贩纠纷2起、群事件苗头13起，未发生群众误伤事件，现场控制率100%。（三）巡逻防控方面：调整巡逻路线6条，重点加强城南农贸市场、城北早市、城西工业区等区域的巡逻密度，夜间22时至次日6时安排便衣巡逻，上半年通过巡逻预防各类案件8起。”
他写得很细致，连训练时长、合格率这些数据都精确到个位数，因为他知道，这些数据是支撑后续观点的基础，不能有半点含糊。
写完开头，他停下笔，喝了一口凉掉的茶水，然后翻出城南农贸市场暴力催收案的卷宗。卷宗里有周建军的伤情鉴定报告——左眼软组织挫伤、嘴角裂伤、右手无名指骨折，属于轻微伤；还有张强三人的笔录，虽然最后翻供了，但最初的供词里提到“刀疤刘让我们教训周建军，逼他还钱”；还有鑫源贷的工商资料，法人张桂兰，72岁，瘫痪在床，实际经营人不详。
他深吸一口气，在报告里写下第二部分：“二、当前我县社会治安存在的主要问题及分析。（一）突出问题：经梳理近期案件及巡逻掌握情况，当前我县社会治安并非零散的个体犯罪，而是呈现出‘有组织化、隐蔽化、产业化’的特点，具体表现为：1. 非法金融领域：以‘小额贷款’‘投资咨询’为幌子的机构（如鑫源贷、利通投资等），存在高额利息（月息普遍在10%-20%）、暴力催收（包括殴打、泼油漆、威胁恐吓等）行为，此类机构背后疑似存在统一组织，催收人员多为无业人员，统一着装、统一行动，具有明显的团伙特征。2. 地下经济领域：地下赌档隐蔽性强，多位于城中村废弃民房、郊区厂房内，设有专门放哨人员，赌资流向不明，部分赌档还存在放高利贷行为（俗称‘抽头放水’），据初步调查，此类赌档多由同一势力控制，定期向‘上级’缴纳‘管理费’。3. 基层经营领域：城南农贸市场、城北早市等区域，存在部分人员以‘维护秩序’为名，向摊贩强收‘管理费’（每月100-500元不等），拒绝缴纳者会遭到掀摊、殴打、威胁等报复，此类行为具有明显的欺行霸市特征，涉及人员与非法金融领域的催收人员存在交叉重叠。”
他没有直接点出“赵天霸”或“天霸实业”，但明眼人一看就知道，这些“统一组织”“同一势力”指的是谁。他怕写得不够具体，又在每个问题下面加了案例：“案例1：2024年6月15日，城南农贸市场水产摊贩周建军，因拖欠鑫源贷‘借款’（本金2万元，月息25%），被三名催收人员殴打致轻微伤，摊位被掀翻，损失约5000元。案例2：2024年6月28日，特警大队突袭城东李家巷3号地下赌档，现场抓获赌徒23人，缴获赌资15.6万元，据赌徒供述，该赌档‘抽头’比例为10%，每月需向‘龙哥’缴纳50%的抽头资金。案例3：2024年7月5日，城北早市蔬菜摊贩张某某，因拒绝缴纳‘管理费’，摊位被泼红色油漆，蔬菜、水果被损毁，后因恐惧威胁，举家搬离凌源县。”
写完问题，他又分析了危害：“（二）问题危害：1. 侵害群众利益：此类行为直接导致多名摊贩、借款人遭受财产损失和人身伤害，部分群众因恐惧威胁被迫搬离，严重影响正常生活。2. 破坏市场秩序：强收‘管理费’、暴力催收等行为，导致部分合法经营者难以生存，出现‘劣币驱逐良币’现象，破坏了公平竞争的市场环境。3. 侵蚀基层权威：群众遭遇侵害后，虽有报警，但部分案件因‘证据不足’‘当事人撤诉’等原因未能深入处理，导致群众对基层执法部门信任度下降，影响政府公信力。4. 滋生腐败风险：此类有组织活动能够长期存在，且多次逃避打击，疑似存在‘保护伞’，为腐败行为提供了温床。”
最后，他提出了具体建议，没有泛泛而谈，而是一条条列得很细：“三、社会治安整治行动建议。（一）组建专项工作组：建议由县委牵头，整合公安（经侦、刑侦、治安、特警）、市场监管、税务、银行、信访等部门力量，成立‘凌源县社会治安综合整治工作组’，明确各部门职责，建立定期会商机制，避免‘各自为战’。（二）开展秘密侦查：针对非法金融、地下赌档、欺行霸市等重点领域，由特警大队牵头，联合刑侦、经侦部门，组建3-5人的秘密侦查小组，采用便衣侦查、线人渗透、资金追踪等方式，收集固定证据，避免打草惊蛇，待证据充分后再集中收网。（三）强化部门协作：1. 与市场监管部门协作，排查全县‘小额贷款’‘投资咨询’类机构，重点核查其经营范围、利率合规性，对违法违规机构依法吊销执照；2. 与税务部门协作，核查重点可疑企业（如涉及非法金融、地下赌档关联的企业）的纳税情况，寻找资金异常流动线索；3. 与银行协作，冻结违法违规机构的账户，追踪赌资、高利贷资金的流向，切断资金链条；4. 与信访部门协作，梳理群众反映的相关线索，建立‘线索台账’，逐一核查，保护举报人信息，避免举报人遭受报复。（四）加强基层防控：1. 在城南农贸市场、城北早市等重点区域，安装高清监控摄像头，实现24小时全覆盖；2. 发展‘摊贩信息员’，由特警队员定期与摊贩沟通，收集涉黑涉恶线索；3. 加强对无业人员、重点前科人员的动态管控，建立‘重点人员台账’，及时掌握其活动轨迹。（五）建立问责机制：对整治行动中不作为、慢作为、推诿扯皮的部门和个人，由县委督查室进行问责；对为违法犯罪活动提供‘保护伞’的人员，一经查实，依法依规严肃处理，绝不姑息。”
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